随着染色电脑、染色集中控制等自动化设备的使用，印染控制更加智能化，既提高了印染质量又节省了印染用水用电，但是印染废水的排放处理依旧是一个非常严重的问题。为了更好的对印染污水排放进行管理，近日，发改委出台了排污收费新标准，希望以此能推动和促使印染企业进行节能减排的生产改进。

据了解，现行排污收费制度是2003年建立的，实施十多年来，对筹措污染治理资金，防范污染起到了积极作用，过程中也逐步暴露出一些问题。如排污费征收标准偏低，未对企业排污形成有效约束；没有实行差别化排污收费政策，不能充分调动企业治污减排的主动性。

发改委相关负责人表示，为充分调动企业治污减排的积极性，《通知》改变了原来实行单一收费标准的做法，对企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照各省（区、市）规定的征收标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

对于征收排污费的用途，发改委相关负责人告诉记者，依据《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行严格管理，确保专款专用。排污费收入应主要用于：一是重点污染源和区域性污染防治项目；二是污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用项目；三是国务院规定的其它污染防治项目等。

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排污费是对直接向环境排放污染物的企事业单位和个体工商户收取的污染治理费用，主要包括污水、废气、废渣和噪声排污费。上世纪70年代末，为促进环境保护，我国开始探索建立排污收费制度。2003年，国务院颁布《排污费征收使用管理条例》，明确了排污费的征收使用方式等问题。同年，原国家计委会同财政部和原国家环保总局等联合出台了《排污费征收标准管理办法》，规定了排污费的具体征收标准。发改委相关人士表示，当时考虑企业承受能力等因素，排污费征收标准仅相当于测算成本的一半，其中，污水类和废气类污染物排污费征收标准分别为每污染当量0.7元和0.6元。排污收费政策对促使企业减少排污、加强污染防治、促进环境保护发挥了积极作用。

目前各地排污费征收标准

2007年以来，全国先后有江苏、安徽、上海、河北、北京等16个省份陆续调整了部分污染物排污费征收标准，多数地方提高幅度在50%—100%之间，北京和天津市提高幅度较大。在调整排污费征收标准的同时，北京、广东、山东、上海等地还实行了差别排污费政策。以北京为例，企业排放浓度低于规定标准50%的，按基准减半征收排污费；排放浓度在规定标准50%-100%之间的，按基准征收；排放浓度超过标准，按基准加倍征收排污费，更好地调动企业治污减排的积极性。

多方观点议新标准

三部委要求2015年6月底前，各省（区、市）要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水中的化学需氧量、氨氮和铅、汞等五项主要重金属，排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。这相比2003年建立的排污收费标准，提高了1倍。环保部环境规划院副院长王金南:很大的问题就是原来排污收费标准很低，可能对企业造成一种他宁愿缴纳排污费、不愿治理污染这么一个局面。　

这次新政还有一大亮点：改变了原来单一收费标准的做法，实行差别化排污收费政策，排放浓度高于排放限值的，将加收一倍甚至两倍的费用；低于排放限值50%以上的，减半征收。中国人民大学教授吴健：逐渐依靠这个价格杠杆来调整企业的行为，让企业更加自主地治理污染，这也是政策本身的应有之意。　　

各地相继提高排污成本 企业环保真的可以省大钱　　

据了解，三部委发布的标准仅仅是一个底线，国家鼓励各地根据实际情况，制定更高的标准。2007年以来，全国已有16个省份陆续调整了部分标准。其中，北京和天津市幅度最大，达到国标的10倍以上。这样的高标准，在北京水泥厂副厂长蔡金山看来，是一种威慑。

今年以来，他花费了大量精力做新系统调试，打算将氮氧化物的排放浓度降到北京市标准的一半以下，以便享受“排污费标准减半”的福利。蔡金山：从初步的感觉来讲，是有一定的激励作用，促使企业技术改造升级，然后按这个目标来改，一举双得吧。蔡金山心里有一笔账：今年一季度排污费实际交纳340万元，一年平均约花费1360万元，如果排放量和费率“双减半”计算，一年只需要460.8万元，理论上可以节省899.2万元。　　

回应：多收钱并不是最终目的

　　不过业内人士分析，即使调整后的标准与治理成本之间仍有一些差距。如果力度不够，企业会不会仍然选择交罚款去排污呢？记者从环保部了解到，排污缴费，这只是治理企业的一个方面，更为重要的是相应的法律法规。被称为“史上最严”新环保法将于明年1月1日起实施，比如对于拒不改正的排污企业，将面临查封扣押关门等。更严重者甚至面临刑事责任。　　

环保部环境规划院副院长王金南强调，排污费的调整，绝对不是政府希望多收费。王金南：对企业产生治理的刺激作用，那么你企业治理越多缴纳的排污费越少，可能到最后达成一个平衡状态，那时候我们环境质量达到了要求。据介绍，除了处罚这根“大棒”外，对于一些积极减排的企业也有“胡萝卜”，比如新上项目可以享受资金补贴等。　　

企业：希望排污费更透明　　

不过，总体上讲，企业的环保成本将加大。2013年全国排污费约206亿元，但今年北京新标准实施后，仅一季度征收的排污费就达到1.2亿元，是去年同期的10倍多。这些钱会怎么花？也是企业关注的。北京水泥厂副厂长蔡金山：从企业来讲希望说，这笔钱能返回来用于我们环境工程的改造，对这个排放能起到作用。 　　　　

然而《排污费征收使用管理条例》规定，排污费必须纳入财政预算，确保专款专用，用于重点污染源和区域性污染防治项目等。但遗憾的是，各地在大力推行收缴信息公开的同时，排污费的使用信息却难觅踪影。

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